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  • 蒙陰:司法救助脫薄工作經驗被《檢察日報》報道
    發布時間:2023-02-15 17:11:24作者:系統管理員瀏覽次數:12137
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    黨的二十大報告提出,必須堅持在發展中保障和改善民生,鼓勵共同奮斗創造美好生活,不斷實現人民對美好生活的向往。全國檢察機關在辦案過程中發現司法救助線索,把司法救助工作向社會治理領域延伸,用行動踐行“民生無小事,枝葉總關情”,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

    為進一步推動落實司法救助工作,2021年9月,最高人民檢察院第十檢察廳在全國確定了117個國家司法救助工作相對薄弱檢察院(以下簡稱“薄弱院”),并同步啟動薄弱院幫扶專項工作。截至2022年12月,國家司法救助工作相對薄弱院指導幫扶專項工作結束,117個薄弱院全部脫薄。


    逢山開路,遇水架橋

    上級院幫扶基層院打開局面

    山東省蒙陰縣位于泰沂山脈腹地、蒙山之陰,是沂蒙精神的重要發源地。2021年,蒙陰縣檢察院被確定為薄弱院。

    “這些院司法救助工作之所以薄弱,既有救助觀念滯后、部門銜接不暢等主觀原因,也有經費保障緊張、人員力量不足等客觀因素?!钡谑畽z察廳檢察官趙景川分析說,省級院強化對薄弱院的資金保障供給、優化人員配備等,一個問題一個問題地抓,扎扎實實推動薄弱院打開司法救助工作局面。

    孫某因故意傷害親生父親并致其死亡被判刑,其母親因包庇孫某也被判刑,突如其來的變故讓孫某年幼的弟弟陷入生活困境。既是被害人的孩子,也是被告人的至親,對其救助是否越界?蒙陰縣檢察院第五檢察部主任劉臻承辦這起司法救助案件時,一邊核實案情,一邊把案件的“特殊性”向該院領導匯報。

    “山東省檢察院對我院司法救助工作傾情幫扶,臨沂市檢察院領導全力跟進支持,這些努力讓我們更有干勁!”劉臻說,在上級院指導下,蒙陰縣檢察院組織當地部分人大代表、政協委員和人民監督員等參加聽證會,對孫某是否予以司法救助進行綜合研判。最終,經聽證人員討論后,該院確定孫某符合救助條件。

    參與聽證會的山東省婦女聯合會權益部部長王麗臻表示:“各級婦聯組織與檢察機關密切配合,協同開展綜合幫扶,讓涉案婦女和兒童在司法案件中感受到溫暖,彰顯了人文關懷和司法溫情?!?/span>

    “轉變工作理念,跨前一步開展司法救助工作,加上省院支持,蒙陰縣檢察院司法救助工作快速發展?!鄙綎|省檢察院第十檢察部綜合組組長崔強說,2021年,該院領導兩次到蒙陰縣檢察院調研,在市縣領導座談會上為蒙陰縣檢察院司法救助等各項脫薄工作積極爭取支持。與此同時,山東省檢察院第十檢察部派出業務能力強的檢察官深入一線進行專題調研,全面了解蒙陰縣情以及基層院司法救助資金來源、司法救助案件發放金額等情況,幫助蒙陰縣檢察院確立“上下一體聯動、突出孤殘婦孺、助力鄉村振興、多元聯合救助”的司法救助工作思路。

    據統計,2022年,蒙陰縣檢察院辦理司法救助案件40件,發放司法救助金42萬元,超過山東省平均水平,邁入臨沂市司法救助工作先進行列。


    它山之石,可以攻玉

    專項救助讓基層院找到突破點


    “現已完成2件司法救助工作,按照市院黨組要求,應在6月底前消滅空白院?!?022年,河南省洛陽市10余個基層院檢察長均收到洛陽市檢察院發來的一份司法救助工作提示函件。

    洛陽市檢察院第十檢察部主任彭長春介紹說,該院結合最高檢和河南省檢察院要求,對司法救助率低于全市均值、案件質效不高的單位,采取發送提示函等方式進行提醒,督促相關檢察院檢察長對司法救助脫薄工作予以重點關注。

    司法救助工作一頭連著百姓疾苦,一頭系著司法關懷?!氨辉u為薄弱院的基層院壓力很大,好在大家斗志不減,表示要拼盡全力打贏這場脫薄攻堅戰?!甭尻柺袡z察院第十檢察部檢察官張康杰說,2022年,最高檢開展的“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專項活動和“關注困難婦女群體,加強專項司法救助”活動,拓寬了基層院的工作思路。

    基層院辦理的案件類型集中,能不能在案件管理上尋找脫薄突破點?在洛陽市檢察院黨組指導下,該市檢察機關開展司法救助線索排查工作,重點對故意傷害、過失致人重傷等造成當事人重大人身傷害、財產損失的案件進行認真審查,主動告知當事人司法救助的條件和程序,積極救助困難群眾,防止因案致貧、因案返貧。

    2022年,洛陽市檢察機關共辦理國家司法救助案件391件,發放司法救助金近127萬元,司法救助率為4.46%,救助案件總量位居河南省前列,實現司法救助工作整體脫薄目標。

    不僅基層院持續發力整改,不少省級院也主動借力最高檢開展的專項活動,出臺系列文件,采取“基層院自查+市院對下檢查+省院指導”的方式,圍繞挖薄弱根源、找薄弱病因和針對性攻克難題,幫助薄弱院盡快脫薄摘帽。

    第十三屆全國人大代表、山東省臨沂市柳琴戲傳承保護中心國家一級演員劉莉莉對司法救助工作給予充分肯定,她說:“檢察機關開展專項救助活動,積極爭取法院、公安、司法、民政等多部門支持,廣泛調動社會力量,運用相關公益項目和公共志愿服務平臺,推動形成全社會共同參與救助幫扶的有效機制,值得肯定?!?/span>

    “2022年8月,第十檢察廳聯合國家檢察官學院舉辦全國檢察機關推進國家司法救助業務培訓班,參訓學員向薄弱院傾斜?!壁w景川告訴記者,通過一周的專題培訓、座談研討和疑難問題解答,學員普遍統一了思想、振奮了精神、提高了業務能力。

    此外,省院還抓好統籌推進,堅持高位引領,激發基層院工作動力。河北、江蘇、甘肅、青海等省院檢察長多次在全省檢察工作會議、業務態勢分析研判會上對加強薄弱院司法救助工作進行部署,并多次作出批示。廣西壯族自治區檢察院制定下發《關于移送國家司法救助案件線索的工作意見》,特別要求對5年內的“命案”進行倒查,并與自治區婦女聯合會、退役軍人事務廳、鄉村振興局聯合下發文件,幫助檢察機關與相關部門、社會組織和志愿者服務隊伍溝通協作。


    以點帶面,以助促治

    司法救助工作融入社會治理大局


    “有困難就和村里說,不要怕麻煩,我們會持續關注你們的生活,會協調開展幫扶,你們放心?!?023年1月13日,江蘇省連云港市贛榆區檢察院檢察官謝共祥到被救助人成某家中回訪。聽了檢察官這番話,成某的家人激動地說:“檢察官給我們送來司法救助金,還經常打電話關心我們的生活,是我們的恩人?!?/span>

    2021年,轄區兩個月內連續發生多起性侵案件,引發群眾的不安和猜測。公安機關很快鎖定兩名同村村民,經偵查發現,其中一人兩年前就曾性侵過成某,因被害人成某是重度精神病患者,直到犯罪嫌疑人主動供述時才案發。

    “我們在走訪過程中得知,成某的女兒也身患殘疾,一家人生活窘迫。經各方協調,成某申請的1.5萬元救助金迅速發放到位。但成某的家庭情況特殊,需要社會給予持續的幫扶救助?!敝x共祥意識到,對成某一家人來說,救助不能止于救急救難,還需要推進社會治理。

    “在開展司法救助的基礎上,我們還聯合贛榆區鄉村振興局、民政局、婦聯及成某所在村鎮的相關部門開展多元救助,協調公安機關加強成某居住地附近違法犯罪線索的排查和治安巡邏?!敝x共祥說,從成某家出來后,檢察干警又到當地派出所與公安民警進行座談,詳細了解了犯罪排查和治安巡邏情況。據派出所負責人介紹,自常態化違法犯罪線索排查和治安巡邏工作開展以來,成某所在村及附近地區社會治安狀況得到根本好轉,群眾滿意度明顯提高,此類案件未再發生。聽到這樣的好消息,大家都很欣慰。

    贛榆區檢察院的先進做法,讓連云港市檢察院第八檢察部主任閆志強明確了精準幫扶司法救助薄弱院的思路。他分析說,薄弱院之所以薄弱,根子在于司法救助的力度與效果不夠好。

    找到問題癥結,方能有效幫扶?!拔以河“l了司法救助工作指引,為本地辦理國家司法救助案件提供可參照執行的規范,還打造了多元化救助體系,把司法救助工作融入經濟社會發展大局中予以謀劃推進?!遍Z志強告訴記者。伴隨司法救助工作在信訪矛盾化解、刑事案件辦理、保護弱勢群體合法權益等方面發揮的積極作用,檢察機關司法救助工作的覆蓋面和救助效果得到顯著提升。據統計,僅2022年,連云港市檢察機關共辦理司法救助案件423件,發放救助金490余萬元,其司法救助率及案均救助金額,均位居江蘇省前列。

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